9月17日，“海南發(fā)改”微信公眾號發(fā)文，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》(簡稱《行動方案》)，圍繞九個方面提出了35項措施，推動主要行業(yè)9月份全面復工復產。
此外，海南省發(fā)改委牽頭制定了《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》(簡稱《特別措施》)，本次助企紓困特別措施更加突出實效，在有限財政資金支持下，更多發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點從升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費等六個方面提出34條措施，助力企業(yè)脫困發(fā)展。
來源：“海南發(fā)改”微信公眾號
推動主要行業(yè)9月全面復工復產
《行動方案》明確，推動主要行業(yè)9月份全面復工復產，各地各部門第四季度發(fā)力沖刺。
圍繞蹄疾步穩(wěn)推進自由貿易港建設方面，《行動方案》提出4項措施：擴大“一線放開、二線管住”試點實施范圍，促進鼓勵類產業(yè)擴圍享惠，強化“零關稅”政策優(yōu)勢，加快推進封關運作項目等，通過緊抓自貿港建設這個最大機遇不斷增強經濟發(fā)展動力。
圍繞有力有序推動復工復產，《行動方案》提出3項措施：建立復工復產協(xié)同機制，暢通省內外運輸通道，啟動“萬名干部下企業(yè)”服務行動，著力解決當下市場主體復工復產面臨的問題，推動經濟運行迅速回歸正常水平。
圍繞深挖潛力擴大有效投資方面，《行動方案》提出7項措施：加強重點領域投資，夯實重點地區(qū)投資，加快項目謀劃和前期工作，用足用好促投資政策工具，穩(wěn)定房地產開發(fā)投資，強化項目建設土地要素保障，進一步激發(fā)促投資內生動力等。只要緊緊抓住上項目、穩(wěn)投資這個關鍵，就能穩(wěn)住經濟運行基本面。
圍繞引促并舉激活消費市場，《行動方案》提出4項措施：有序實施消費引流主題活動，聚焦重點領域激發(fā)消費潛力，培育壯大消費經營主體，支持便民經濟有序發(fā)展等。通過盡力減小和回補消費損失，激發(fā)消費活力，穩(wěn)住消費市場。
圍繞持續(xù)鞏固外貿外資增勢，《行動方案》提出兩項措施：著力放大自貿港政策優(yōu)勢，加強擴大外貿支持力度，提高吸引外資舉措精度。持續(xù)鞏固強化外向型經濟優(yōu)勢，既是提振發(fā)展信心的需要，更是加快打造開放型經濟的必要。
圍繞恢復增強實體經濟動能，《行動方案》提出8項措施：扶持旅游業(yè)逐步復蘇，促進現代服務業(yè)加快發(fā)展，支持工業(yè)經濟加快恢復，推動農業(yè)穩(wěn)中提質，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、強化金融精準支持，持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度等。圍繞三次產業(yè)特別是四大主導產業(yè)發(fā)力，是提振經濟最直接也是最根本的手段，更是保市場主體和保就業(yè)的有力舉措。
圍繞切實保障城鄉(xiāng)安全有序運行和基本民生，《行動方案》提出3項措施：著力保障城鄉(xiāng)重點功能有序運轉，促進重點群體充分就業(yè)，切實兜牢基本民生底線等。在“雙統(tǒng)籌”下，必須確保城鄉(xiāng)有序運行、就業(yè)市場平穩(wěn)和守住民生底線，守護人民群眾福祉既是經濟發(fā)展的根本目的，也是經濟發(fā)展的重要保障。
圍繞持續(xù)加力強化助企紓困，《行動方案》提出兩項措施：制定實施助企紓困政策2.0版，充分釋放現有政策效能，通過有力強化政策和充分用好政策，真正將政策紅利轉化為發(fā)展助力。
助力企業(yè)脫困發(fā)展
《特別措施》明確，本次助企紓困特別措施更加突出實效，在有限財政資金支持下，更多發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點從升級、緩繳、減費、補貼、信貸、消費等六個方面提出34條措施，助力企業(yè)脫困發(fā)展。
刺激島內島外消費方面，《特別措施》方面，盡快恢復市場。減免“十一”期間外省7座以下載客車輛往返共兩次過海費。面向省外游客發(fā)放5000萬元旅游消費券。面向省內居民發(fā)放1億元消費券。放寬汽車限購政策刺激汽車消費。積極幫助企業(yè)去庫存。精心策劃一批活動，有序啟動實施。
給予企業(yè)更多信貸支持方面，《特別措施》明確，符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由20萬元提高至不超過300萬元，已享受創(chuàng)業(yè)貸款政策并還清貸款的個人，經營困難還可以再貸款。投入1億元設立“瓊旅保貸”業(yè)務風險補償池，撬動新增10億元銀行貸款額度專項支持文旅企業(yè)。追加投入1千萬擴大“瓊科貸”風險補償資金池，撬動新增1億元銀行貸款額度專項支持高新技術企業(yè)。
在原有政策基礎上，支持國有融資擔保公司開展擔保費率在1%(含)以下的政策性擔保業(yè)務，通過“海南智慧金融綜合服務平臺”或海南省小微企業(yè)貸款服務中心申請貸款的工業(yè)農業(yè)等各類型中小微企業(yè)可獲得免費征信報告和財政貼息支持，申請1000萬元以內無抵押信用類貸款并獲批的中小微企業(yè)，省級財政安排1000萬元，給予企業(yè)實際貸款額度1%的貼息支持。在旅游、住宿、餐飲、物流等重點行業(yè)推廣營業(yè)中斷險，省級財政按照補貼總金額不超2000萬元、單個企業(yè)補貼比例50%進行補貼。
給符合條件的企業(yè)按每名參保職工發(fā)放300元留工補助；增加發(fā)放5000萬元旅游業(yè)紓困資金；盡快兌付“農九條”各項補貼、貼息、獎勵等助農資金；按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現工業(yè)獎補資金；舉辦80場招聘會，提供超8萬個工作崗位，緩解社會就業(yè)壓力和企業(yè)用工需求。按照政府出錢出資、企業(yè)出人的原則，幫助園區(qū)企業(yè)(項目)、農業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)實施常態(tài)化核酸檢測。
減免企業(yè)需要繳納的部分費用方面，《特別措施》明確，對企業(yè)創(chuàng)新實施階段性減稅政策；減免電力中長期交易市場主體偏差電量考核費用，加快清理轉供電收費行為，降低企業(yè)電費負擔，省級財政分別安排2000萬元和1000萬元，對符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產養(yǎng)殖企業(yè)給予電費補貼；降低 2022年全年部分柴油機動車通行附加費繳納比例5%，延長柴油機動車輛報停時間90日，降低企業(yè)運輸成本；要求年底前完成政府拖欠中小微企業(yè)無分歧欠款清償和本輪抗疫涉企防疫支出；免除初創(chuàng)企業(yè)承租政府投資孵化器租金。
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